據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)最新數(shù)據(jù)顯示，廣州目前戶籍人口在832.31萬(wàn)人，常住人口1292.68萬(wàn)人。而深圳作為全國(guó)外來(lái)人口最多的城市，截至去年年底戶籍人口為310.47萬(wàn)，非深戶籍人口已高達(dá)752.42萬(wàn)。
廣深兩地都有龐大戶籍需求，廣州2014年積分入戶自8月1日接受申請(qǐng)以來(lái)，半個(gè)月已有超過(guò)1.5萬(wàn)人申請(qǐng)，持平了過(guò)去三年的申請(qǐng)人數(shù)，但今年入戶名額只有3000人，戶籍供需矛盾依然很大。而深圳雖然沒(méi)有明確的入戶限額，但是入戶門檻比較高，拼學(xué)歷還得看財(cái)產(chǎn)，很多來(lái)深打拼的年輕人大呼“入不起戶”。
2014年8月1日，《廣州市戶口遷入管理辦法實(shí)施細(xì)則》實(shí)施。細(xì)則將廣州積分指標(biāo)由此前11項(xiàng)簡(jiǎn)化為5項(xiàng)，并首次加入年齡限制。這意味著，有入戶需求的外地人不再需要像往常一樣拼學(xué)歷、工作單位和住房。大粵財(cái)經(jīng)從廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局了解到，積分入戶新政規(guī)定，擬定入戶名單會(huì)按本市繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間排名，在繳納醫(yī)保時(shí)間排名相同的情況下，按照繳納失業(yè)保險(xiǎn)的時(shí)間排名。
另外，特別需要提醒的是，繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿4年，是指在廣州地區(qū)繳納城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，每個(gè)險(xiǎn)種繳費(fèi)累計(jì)均滿4年。一些公司可能沒(méi)注意給男性職員購(gòu)買生育保險(xiǎn)，這可能對(duì)申請(qǐng)積分入戶資格產(chǎn)生影響。
而深圳更多是吸引高層次或高收入人才落戶的態(tài)度。在2014年深圳市人才引進(jìn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值表中可以看出，深圳對(duì)于高學(xué)歷人才十分重視，房產(chǎn)和納稅金額也仍然是積分標(biāo)準(zhǔn)之一，標(biāo)準(zhǔn)與以往相比相差不大，想要入戶依舊要拼學(xué)歷拼房產(chǎn)。有人說(shuō)深圳“嫌貧愛(ài)富”，但無(wú)可否認(rèn)，深圳更加青睞知識(shí)型人才和投資者去入戶，一些到深圳拼搏的普通青年和農(nóng)民工要享受深圳戶口待遇感覺(jué)遙不可及。
戶籍一直是橫亙?cè)谕鈦?lái)人口融入城市進(jìn)程中的一道難題。人們希望獲得一張廣州戶口，主要是因?yàn)閼艏c每個(gè)人切身利益緊密相連，背后是醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等方方面面的保障與福利……一張戶口紙上承載太多附加值。
一個(gè)戶口的價(jià)值往往不止金錢上的花費(fèi)，更重要的是教育資源的顯著區(qū)別。公立學(xué)校的借讀名額十分少，大部分優(yōu)質(zhì)的公立學(xué)校資源只對(duì)戶籍適齡兒童開(kāi)放，外來(lái)人員子女除了繳交借讀費(fèi)外，大部分非本地戶籍家庭只能讓孩子入讀學(xué)費(fèi)昂貴的私立學(xué)校，如廣州一些名牌民辦中學(xué)一年學(xué)費(fèi)基本要2萬(wàn)元以上。
高昂的學(xué)費(fèi)固然是無(wú)法忽略的部分，而更重要的是，非本地戶籍學(xué)生無(wú)法在廣東參加高考，這對(duì)高三考生來(lái)說(shuō)影響是難以估計(jì)的。廣東今年首次實(shí)施的異地高考，讓35位外省戶籍的廣州考生成為幸運(yùn)兒有參加廣州高考的資格，至于未來(lái)政策是否會(huì)繼續(xù)開(kāi)放，暫時(shí)還沒(méi)有明確時(shí)間表。
另外，在就業(yè)上，在廣深一些公務(wù)員報(bào)考條件會(huì)對(duì)戶籍有明確規(guī)定，特別在一些穩(wěn)定性高的行業(yè)，單位只招聘有本地戶籍的人員。而如果打算在廣深兩地養(yǎng)老，社保金、養(yǎng)老金及失業(yè)金對(duì)于戶籍人口來(lái)說(shuō)都有更多的優(yōu)惠待遇。廣州戶口的社�？ㄉ厦磕甑纳绫＝痤~至少可以多出3千多塊，廣深戶籍新生兒可以參加少兒醫(yī)保，而非廣深戶的兒童就要入園或入學(xué)才能辦理，這幾年的時(shí)間小孩若需要看病，也是一筆相當(dāng)不小的費(fèi)用。
今年，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》正式公布，在明確“放寬大中城市落戶條件”的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)將“嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬(wàn)以上特大城市的人口規(guī)模”。
這讓大量在廣深長(zhǎng)期工作生活的非戶籍人口，心中壓上了一塊大石頭——原本寄希望于通過(guò)戶籍改革實(shí)現(xiàn)“落地生根”的夢(mèng)想，現(xiàn)在不僅沒(méi)有好消息反而落戶變得更難。
“現(xiàn)在單靠戶籍限制已很難實(shí)現(xiàn)調(diào)控人口的目標(biāo)。” 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會(huì)與人口學(xué)院教授段成榮表示。改革開(kāi)放之前，戶籍制度是限制農(nóng)村居民進(jìn)城的主要途徑�？呻S著改革開(kāi)放的深入，戶籍漸漸失去了對(duì)人口流動(dòng)的約束，這時(shí)再用老辦法，控住的只是戶籍人口，卻管不住真正到城市工作生活的人口。
“人口問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題。長(zhǎng)期看，解決城市人口問(wèn)題，關(guān)鍵是要消除區(qū)域發(fā)展中的不平衡現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。”段成榮提出，未來(lái)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)控制思路，把調(diào)控人口規(guī)模的平臺(tái)建立在全國(guó)范圍內(nèi)，促進(jìn)公共資源在空間上的均衡分配，“只有大城市以外的廣大地區(qū)也同步發(fā)展起來(lái)了，才能真正減輕人口持續(xù)增長(zhǎng)的壓力，實(shí)現(xiàn)人口有序流動(dòng)。”
